L'actual sistema de garanties existent per a resoldre els conflictes jurídic-administratius és insuficient, insatisfactori i ineficaç. La justícia administrativa s'enfronta en l'actualitat a nombrosos obstacles, entre els quals poden esmentar-se, entre altres, els problemes existents en l'actual model de recursos administratius; les restriccions i limitacions en el vigent sistema de recursos en l'ordre jurisdiccional contenciós-administratiu; la insatisfacció dels ciutadans; i la incapacitat del sistema per a ser eficaç, donar satisfacció a les pretensions de les parts i acabar amb els conflictes. Per això, es planteja la necessitat de buscar formes complementàries de prevenció i resolució de conflictes. No es pretén substituir el control judicial, que constitueix una exigència constitucional, sinó complementar-lo.
En aquest context, la hipòtesi de partida d'aquest treball és que la mediació constitueix una necessitat inajornable en un sistema de justícia administrativa renovat i resulta imprescindible, d'una banda, per a donar compliment als drets de tutela judicial efectiva i de participació dels ciutadans; i, per una altra, per a millorar l'eficàcia de l'actual sistema de justícia administrativa. Es parteix, per tant, de la necessitat d'implementar la mediació, tant antejudicial com a intrajudicial, com una via complementària de la justícia administrativa, que ha de sumar-se als tradicionals recursos, amb la finalitat de donar solució, des del diàleg i conferint un nou rol als ciutadans, als conflictes jurídic-administratius, millorar l'eficàcia de la justícia i donar una millor satisfacció a l'interès general; i que pot reduir significativament la proliferació de recursos i oferir una fórmula poc costosa i ràpida de resolució de nombrosos conflictes.
Els objectius generals del projecte són els següents:
-
I. Avaluar la situació i els principals problemes que afecten la justícia administrativa, com a pas previ per a comprendre la necessitat d'impulsar la mediació, en seu administrativa i contenciós-administrativa, com a vehicle per a prevenir i resoldre conflictes jurídicoadministrativos.
-
II. Estudiar el marc jurídic i l'aplicació de la mediació administrativa en altres ordenaments jurídics europeus.
-
III. Realitzar una aproximació teòrica al concepte de mediació administrativa i identificar els diferents tipus de mediació en l'àmbit del Dret administratiu.
-
IV. Explorar les possibilitats d'utilització, en alguns àmbits del Dret administratiu espanyol, de la mediació extra o antejudicial com a via per a resoldre les controvèrsies entre Administracions Públiques i ciutadans i evitar que arribin als tribunals.
-
V. Explorar les possibilitats d'utilització de la mediació intrajudicial contenciós-administrativa com a via per a la resolució de controvèrsies entre Administracions Públiques i ciutadans.
-
VI. Analitzar possibles propostes normatives de regulació de la mediació administrativa i realitzar propostes per a una regulació de la mediació en l'àmbit administratiu i en el contenciós-administratiu.